lunes, octubre 24, 2011

Munuicipalia II

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Municipalia II El del título
Municipalia II MUNICIPALIA IILa existencia del municipio se justifica por la necesidad de gobernarse los vecinos que viven en una demarcación que se llama término municipal. Yo ya he estado en algún debate que no tenía nada que ver con el municipalismo y que algunos espíritus “selectos”, desde un punto de vista puramente tecnocrático y teórico (por tanto una abstracción), utilizando en sus despachos la regla y el cartabón, empezaron a perturbar la reunión con el principio de la necesidad de suprimir municipios. Una eutanasia más. Estamos en un período eutanásico.La historia, maestra de la vida, magistra vitrae, decían los clásicos, hizo uso del municipio desde la antigüedad del Imperio Romano. Cuando el sistema se rompió y se realizó la señorialización del Feudalismo, para salir de él, las personas se agruparon en burgos, (ciudades) con una estructura municipal y usos democráticos, a fin de establecer los gobiernos de esos burgos, ocupados por hombres libres y, como tales, actuaron para crear y recrear otra vez los municipios.La finalidad era el servicio del ciudadano, incluidos los servicios militares para su defensa, y en esa idea seguimos y debemos seguir. En la actual Constitución Española de 1978, se establece la autonomía municipal. (arts. 140 y 142). Lo que no se ha resuelto ha sido la financiación local (art. 142). Es más, en los años en que estamos, la participación en los tributos del Estado de los municipios, que es una parte del modo de financiación de la Administración Local; se ha reducido ostensiblemente; participación en los Tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. ¿Cómo se ha articulado ésta?.En estos momentos se está hablando de la Administración Local con mucha ligereza. ¿Qué ha pasado en Aragón?. Se crearon los Consejos Comarcales con vistas a la supresión de las Diputaciones. Estos, se pensaba en un principio, que iban a sustituir a las Diputaciones. En vez de una Diputación, tantas Diputaciones como Consejos Comarcales. Siguen los Consejos Comarcales y siguen las Diputaciones. Una administración más con montones de cargos políticos y funcionarios. Más gasto. Y los municipios siguen sin que se resuelva su máxima aspiración que es la dotación presupuestaria suficiente. En los municipios nunca será suficiente, pero es que no se ha hecho nada en este sentido en los últimos treinta años. En este momento la Administración Local utiliza el 13 % del dinero público, nada más. El otro 87 %, lo utilizan la Administración Central y las Comunidades Autónomas.La Administración Local es una Administración que tiene que prestar servicios a los ciudadanos a toda costa y hay una serie de servicios obligatorios y que no puede dejar de prestar, aunque no tenga dinero. Y además es obligación de la Administración Local mantener y sostener aquellos acontecimientos que forman parte de la tradición histórica (hechos y costumbres). Los servicios de abastecimiento de agua, alumbrado, cementerios, mantenimientos de centros educativos primarios, etc. son ineludibles; tenga dinero el municipio o no lo tenga. Y además se tiene que preocupar de mejorar la calidad de vida de los vecinos del término municipal, lo que supone pavimentaciones, saneamiento, depuración de aguas y etc. etc.Otras administraciones superiores, cuando dan subvenciones a los municipios, las dan en porcentajes; elevados si se quiere, pero nunca o casi nunca van más allá del 70%; el otro 30% lo tiene que poner el municipio, tenga o no tenga medios económicos y los medios económicos de los municipio no pueden ser otros que: los que obtiene por los impuestos y tasas, las subvenciones o el crédito, o los productos de los bienes municipales, cuando los hay. Si el presupuesto no le llega, para hacer obras necesarias (inversiones), tiene que acudir al crédito.De aquí proceden los endeudamientos de los Ayuntamiento, y otras administraciones locales, tan cacareados hoy día por los “notables” de las tertulias y por muchas personas que desconocen la vida local. No se pueden tardar 30 años en mojara la vida rural, cuando en la vida urbana se invierte miles y millones de euros para los mismos fines. A muchos de esos “notables” les ponía yo en la tesitura en que se encuentran o se han encontrado numerosos alcaldes, muy responsables, que administrando con prudencia, se les destrozaba una bomba de extracción de agua desde los doscientos metros bajo el suelo y que valía más de 6000 euros reponerla, mas la mano de obra. Y había que reponerla aunque no hubiese dinero. Y buscar el medio de atender al abastecimiento mientras se realizaba la sustitución y pagar esa atención. O las necesidades de un pueblo que tiene 48 vecinos censados y que en el verano y “puentes” se le meten en el término municipal 400 personas, con la necesidad de dotarles de los servicios mínimos, incluido el alumbrado. Son dos ejemplos. Otro ejemplo: en Castilla y León, en el mes de Agosto, se atiende a siete millones de personas Y solo hay censados dos y medio. Aquí lo dejamos hoy. Seguiremos.Eusebio García González.Santa María la Real de Nieva.Publicado en ABC de "Castilla y León", el 3 de Noviembre de 2011
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